制度供給是基礎(chǔ)。健全完善的制度體系是實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展的重要保障。核心是要正確處理政府和市場關(guān)系，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，著力構(gòu)建市場機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的制度。建立和完善產(chǎn)權(quán)有效激勵、要素自由流動的經(jīng)濟(jì)體制，加快生產(chǎn)要素市場化改革，完善要素交易平臺，發(fā)展各類要素市場。按照市場供求規(guī)律的要求有效配置各種生產(chǎn)要素，通過市場自由競爭、優(yōu)勝劣汰機(jī)制，不斷增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)的市場自主決策和自我發(fā)展能力。要更好地發(fā)揮政府作用，全力構(gòu)建市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，以改革激發(fā)市場活力、以政策引導(dǎo)市場預(yù)期、以規(guī)劃明確投資方向、以法治規(guī)范市場行為。完善市場機(jī)制，打破行業(yè)壁壘、進(jìn)入壁壘、地方保護(hù)行政壟斷，防止市場壟斷，放寬行業(yè)準(zhǔn)入，完善加強(qiáng)市場監(jiān)管，創(chuàng)造平等競爭條件和良好競爭環(huán)境。加快財(cái)稅、金融、科研制度改革，深化農(nóng)村土地制度改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村戶籍制度改革，推動勞動力、資本、技術(shù)等要素跨區(qū)域自由流動和優(yōu)化配置。

　　企業(yè)主體是關(guān)鍵。企業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主體，要特別重視企業(yè)尤其是龍頭企業(yè)的作用。實(shí)踐證明，企業(yè)越來越成為突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)的主力軍和中堅(jiān)力量，尤其是龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中起到不可替代的作用。要堅(jiān)持“抓大不放小”，既通過行動計(jì)劃鼓勵一批有條件的企業(yè)努力成為創(chuàng)新者，又注重初創(chuàng)型、科技型小微精品企業(yè)的孵化，統(tǒng)籌各類資源發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，著力打造一批高水平孵化器，積極培育“獨(dú)角獸”“隱形冠軍”“瞪羚企業(yè)”和“小巨人”企業(yè)，形成大企業(yè)支撐、小微企業(yè)繁榮的良好格局。

　　科技成果轉(zhuǎn)化是引擎?？萍紕?chuàng)新是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心驅(qū)動力，科技成果轉(zhuǎn)化則是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和科技緊密結(jié)合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。以制度促轉(zhuǎn)化，改進(jìn)科技成果利益分配機(jī)制和科研人員激勵機(jī)制，以法律法規(guī)方式明確科技成果的權(quán)屬、股權(quán)確定、轉(zhuǎn)化收益分配、勤勉盡職免責(zé)等，促進(jìn)科技成果所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)的適度分離，建立對科研機(jī)構(gòu)和科研人員的科學(xué)評價(jià)機(jī)制，更多激發(fā)和調(diào)動科技人員積極性、主動性。以創(chuàng)新促轉(zhuǎn)化，充分激發(fā)企業(yè)主體作用，將民營企業(yè)納入重大科技研發(fā)項(xiàng)目，支持民營企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)共建實(shí)驗(yàn)室或研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持由企業(yè)牽頭市場導(dǎo)向明確的科技轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，增強(qiáng)民營企業(yè)參與科技成果轉(zhuǎn)化的積極性。以服務(wù)促轉(zhuǎn)化，大力支持科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，在部分具有基礎(chǔ)平臺優(yōu)勢的地區(qū)，統(tǒng)籌推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺、中介服務(wù)公共平臺、云制造平臺等基礎(chǔ)平臺的綜合集成，保障科技成果轉(zhuǎn)化體系有效運(yùn)行和產(chǎn)業(yè)化科技成果有效發(fā)現(xiàn)。

　　產(chǎn)業(yè)金融是支撐。金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈。近年來，我國的貨幣政策更加注重針對制造業(yè)、民營及小**貸支持，構(gòu)建面向中小企業(yè)的融資租賃機(jī)構(gòu)和綜合服務(wù)中心。

　　環(huán)境氛圍是保障。積極營造支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的濃厚氛圍，重振實(shí)業(yè)精神，弘揚(yáng)和保護(hù)企業(yè)家精神，讓各類市場主體堅(jiān)定信心、輕裝上陣。把“放管服”改革進(jìn)一步推向深入，落實(shí)好減稅降費(fèi)政策，進(jìn)一步降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高民間資本回歸實(shí)業(yè)的投資回報(bào)，降低民間投資風(fēng)險(xiǎn)，更大激發(fā)市場主體活力、增強(qiáng)競爭力。同時(shí)，加快技能型人才培養(yǎng)，構(gòu)建起校企合作、政府推動和社會支持的技能型人才培養(yǎng)機(jī)制，培育一批既掌握高超技能又掌握現(xiàn)代科學(xué)知識和前沿技術(shù)的實(shí)戰(zhàn)型工程技術(shù)人才，造就一批能操作、懂調(diào)試、會研究的應(yīng)用型智能制造人才，鼓勵爭當(dāng)技術(shù)高手和“大國工匠”，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)再壯筋骨，再上臺階，為高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展再注新動力、再添新活力。