“十二五”規(guī)劃提出要建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，強調(diào)要培育和發(fā)展我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。如果把我國發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比喻成我們要做一篇氣勢宏大、意義深遠的文章，這篇文章最突出的關(guān)鍵詞就應(yīng)該是戰(zhàn)略性、創(chuàng)新性和針對性。

　　理論視角：從戰(zhàn)略高度認識發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重大意義

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)升級的最高形式。按照經(jīng)濟學理論，產(chǎn)業(yè)升級一般來說有三種形式，種形式是產(chǎn)業(yè)內(nèi)的升級，就是增加產(chǎn)品技術(shù)含量，提高工藝水平，通過提高產(chǎn)品競爭力來增強產(chǎn)業(yè)競爭力;種是產(chǎn)業(yè)間的升級，就是沿著產(chǎn)業(yè)鏈向附加值高的產(chǎn)業(yè)延伸，例如，制造業(yè)向研發(fā)設(shè)計、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)拓展，也就是發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè);第三種升級就是要在重大科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。因此，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)升級的最高形式，也是關(guān)系到一個國家綜合國力提升和未來發(fā)展趨向的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)一般具有三個特征，即全局性、長遠性和導向性。正是從戰(zhàn)略的高度來認識和把握，我國目前已經(jīng)確定了七大產(chǎn)業(yè)作為我們發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點。這七大產(chǎn)業(yè)指的是節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車。

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)代表了科技進步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。經(jīng)濟學永遠關(guān)注的是人類自身生存和發(fā)展問題，所以生物科學、生物制藥是未來科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。在工業(yè)化后，人類生存條件問題日益突出，比如我們現(xiàn)在面臨著資源的枯竭，環(huán)境的污染，以及因為環(huán)境污染而對自身的生存、健康受到的巨大挑戰(zhàn)，因此，新能源、新材料一定是未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。另外，我們生活在一個信息化時代，降低生產(chǎn)生活的成本，提高生產(chǎn)生活的便利都有賴于信息技術(shù)在國民經(jīng)濟各個部門的滲透和應(yīng)用，因此，信息技術(shù)的廣泛運用也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。

　　發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，提高國家競爭力的必然選擇。每一次大的金融危機爆發(fā)以后都意味著一次大的結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，同時也正是因為這種危機能促使新的技術(shù)革命的出現(xiàn)。所以，世界各國都朝著技術(shù)發(fā)展的方向搶占制高點。我國發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也是搶占制高點的戰(zhàn)略選擇。作為發(fā)展中的大國，必須抓住這次金融危機后出現(xiàn)的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)變革的機遇，實現(xiàn)大國到強國的跨越。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)我們還是有條件的，我國現(xiàn)在有一些新技術(shù)跟西方發(fā)達國家差距不大。例如，中國物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展已經(jīng)有十年了，而且我們和美國、德國、英國共同作為技術(shù)標準制定的主導國。我們的電動汽車技術(shù)跟美國的差距不到五年的時間，而且我國市場大，我們可以進行大量的生產(chǎn)，而規(guī)模大對產(chǎn)業(yè)的成長是非常有利的。

　　發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將拓展經(jīng)濟發(fā)展空間，成為新的增長點。每一次重大技術(shù)的出現(xiàn)，都對人們的生活方式產(chǎn)生深遠影響，由此必然帶動整個社會生產(chǎn)體系的變化。

　　實踐視角：發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵是技術(shù)創(chuàng)新

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)只能發(fā)生于原始創(chuàng)新。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點，代表未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，其關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)和系統(tǒng)集成技術(shù)是引不進、買不來的，只能通過原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新等自主創(chuàng)新的辦法來解決。模仿再創(chuàng)新是不可能成長出自己的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的，自主創(chuàng)新是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)源頭。

　　中小科技企業(yè)是創(chuàng)新的搖籃。在美國，中小企業(yè)創(chuàng)新能力是大企業(yè)的兩倍，70%以上的專利是由中小企業(yè)創(chuàng)造的。在歐盟，小企業(yè)人均創(chuàng)新成果也是大企業(yè)的兩倍，單位R&D投入產(chǎn)生的新成果是大企業(yè)的3—5倍。在我國，盡管民營科技企業(yè)起步晚，但發(fā)展很快。目前，65%的發(fā)明專利、80%的新產(chǎn)品來自民營科技企業(yè)。因此，科技型中小企業(yè)的數(shù)量與質(zhì)量是增強國家技術(shù)創(chuàng)新能力的重要因素。

　　發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需要創(chuàng)新投資模式。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成的初期有較高的風險，需要資本市場的支撐，特別是需要風險投資的支持。因為其融資過程具有三大風險：潛在的風險性、信息的不對稱性和可能的高收益性。這與商業(yè)銀行要求的資金安全性原則不相符合，因此很難獲得商業(yè)銀行的支持，需要向敢于承擔風險的風險投資進行股權(quán)融資。而風險投資以其風險公擔、收益共享的投資特點，成為世界各國科技創(chuàng)新企業(yè)的主要融資方式。20世紀70年代以來，科技創(chuàng)新的技術(shù)與產(chǎn)業(yè)幾乎都出現(xiàn)在美國，這與美國有著高效、完善的資本市場和創(chuàng)業(yè)風險投資有著非常密切的關(guān)系。

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成的過程也是商業(yè)模式創(chuàng)新的過程。技術(shù)創(chuàng)新要和整個的商業(yè)模式結(jié)合起來，它才能做大做強，才能做成產(chǎn)業(yè)化。因此，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不只是技術(shù)本身創(chuàng)新，還是商業(yè)運行模式和市場化機制的創(chuàng)新。在美國，80%以上的技術(shù)是科技企業(yè)付諸產(chǎn)業(yè)化和市場化的。如蘋果、微軟、思科、谷歌這樣的科技企業(yè)在創(chuàng)新技術(shù)的同時，創(chuàng)新商業(yè)模式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，進而帶動整個行業(yè)的發(fā)展。

　　政策視角：發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策要有針對性

　　加快制訂戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄和國家標準。目前，國家重點扶持和發(fā)展的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)明確，應(yīng)盡快把已經(jīng)明確的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目的發(fā)展目錄制定出來，以便于實際操作。

　　加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和相關(guān)技術(shù)，是國家的戰(zhàn)略核心利益，必須加強知識產(chǎn)權(quán)的保護。

　　發(fā)展風險投資，完善資本市場，鼓勵社會資金進入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。2009年3月，我國推出了創(chuàng)業(yè)板，標志著包括主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板的多層次資本市場初步形成。為中小企業(yè)開辟直接融資渠道，為提升自主創(chuàng)新能力創(chuàng)造了條件。但是，資本市場整體規(guī)模太小，不能滿足中小企業(yè)融資需要，導致大批創(chuàng)新企業(yè)投身海外市場尋求融資，大量優(yōu)質(zhì)上市資源流失海外(如百度、新浪、新東方、騰訊控股、無錫尚德等)，對我國資本市場是極大的損失。因此，建立和完善風險投資體系，鼓勵戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)上市融資。

　　進一步完善產(chǎn)學研結(jié)合的體制機制。產(chǎn)學研結(jié)合是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要基礎(chǔ)與基本路徑。歐美等發(fā)達國家發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的實踐，都充分證明了產(chǎn)學研結(jié)合的極端重要性。因此，國家要通過立法和相關(guān)政策引導，促進高校、科研院所和企業(yè)更加緊密地結(jié)合起來，讓各種科技創(chuàng)新的要素向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚，為開展大協(xié)作、大攻關(guān)，突破戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)造條件，并加快推進創(chuàng)業(yè)板建設(shè)，

　　創(chuàng)新商業(yè)模式，推動產(chǎn)業(yè)化。要充分利用現(xiàn)有的高科技園區(qū)或新設(shè)立的高科技園區(qū)，作為以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的載體，設(shè)定論證和審批程序，確定入園的高科技項目，并為入園項目提供優(yōu)惠的配套政策，諸如廉價提供土地、租金低廉的廠房、專利入股比例、優(yōu)惠政策、減免稅收政策、上市融資政策等，為擁有智慧和專利的科技人員和企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境和條件。